« Qu’est-ce que le Tiers-État ? TOUT… Qui oserait dire qu’il n’a pas en lui tout ce qu’il faut pour faire une nation complète ? »
« Qu’a-t-il été jusqu’à présent dans l’ordre politique ? RIEN… Il est l’homme fort et robuste dont un bras est enchaîné. »
« Que demande-t-il ? À être QUELQUE CHOSE. »
Ainsi débutait la brochure de l’abbé Sieyès, immense succès de librairie (trente mille exemplaires vendus) du printemps 1789. Et c’est parce qu’un pouvoir borné persistait à refuser au Tiers d’être « quelque chose » que l’effervescence devint agitation, émeute, révolte puis révolution.
Qu’est-ce que le Premier ministre sous la Ve République ? TOUT. N’est-il pas, aux termes des articles 20 et 21 de la Constitution, l’homme qui, responsable devant le Parlement, détermine et conduit la politique de la nation ?
Qu’est-il devenu au fil des ans et de la dérive de nos institutions ? RIEN.
Que cherche-t-il désespérément à redevenir ? QUELQUE CHOSE. Et c’est ce que lui refuse constamment celui dont le protocole et la légitimité unique que lui confère le suffrage universel font son supérieur hiérarchique et effectif.
Las de jouer les seconds couteaux et de n’avoir que les inconvénients de la charge sans que ceux-ci soient compensés par les avantages de l’autorité, Jean-Marc Ayrault avait décidé de revenir sur le devant de la scène en frappant deux grands coups. Le 18 novembre, il avait, à la stupéfaction générale, annoncé la « remise à plat » d’un système fiscal unanimement contesté et détesté. Rien de moins. Au début de 2014, il avait l’intention et l’ambition de « renouveler profondément notre politique d’intégration » et, pour ce faire, il n’avait pas mobilisé moins de deux centaines d’experts, ou supposés tels, dont les travaux, imprudemment (c’est-à-dire sans autorisation de l’Être suprême) mis en ligne sur le site de Matignon, devaient nourrir sa réflexion et inspirer son action.
C’était sans compter avec le président de la République. Du Brésil et de la Guyane d’où il continue de surveiller ce qui se passe en France comme le lait sur le feu – les progrès de la technologie ont fait passer le don d’ubiquité des grands de ce monde de l’utopie à la réalité –, François Hollande a sèchement tapé sur les doigts de l’effronté. S’agissant de la réforme fiscale, « tout ce qui a été fait depuis 2012 est sanctuarisé ». Le reste attendra. Quant au dossier brûlant de l’intégration, rien de ce qui a été publié par les soins des services du Premier ministre n’engage le gouvernement. Voilà les choses remises au point et le loyal serviteur remis à sa place.
Jean-Marc Ayrault aurait pu s’y attendre. Avant lui, tous les Premiers ministres de la Cinquième ont été logés à la même enseigne et cadrés et recadrés autant que nécessaire avec plus ou moins d’aménité. L’enfer de Matignon, c’est moins la charge écrasante d’un poste dont le titulaire mène une vie de chien que le statut de servitude volontaire et d’humiliation constante qui le fait traiter par son maître comme un chien.
Pourtant, en plus d’un demi-siècle, un seul Premier ministre a mis volontairement fin à ses fonctions. Faut-il en conclure qu’à la seule exception de Jacques Chirac, tous ses prédécesseurs et tous ses successeurs aimaient jusqu’à leurs chaînes ? Ou plus simplement que, malgré le collier et la laisse, la place est bonne ?