Notre pays croule sous une pléthore de réglementations en tout genre, le plus souvent inopérantes, sinon inutiles, quand elles ne sont pas carrément… kafkaïennes. On se souvient de cette gamine « arrachée » de son école du Pays basque par une policière municipale parce que ses parents divorcés n’avaient pas payé la cantine. Il faut savoir que si ladite policière avait voulu contester l’ordre intimé, le règlement prévoit qu’il lui fallait d’abord l’exécuter, même si elle le jugeait illégal. Et ce n’est que, a posteriori, qu’elle aurait pu faire part de sa désapprobation en rédigeant une main courante à ses supérieurs. On croit rêver…
Et l’on songe à tous les crimes, génocides ou décisions arbitraires exécutés sur ordre, la logique de la consigne appliquée par tous ces « allumeurs de réverbères » que dénonça Saint-Exupéry : « Qu’est-ce que la consigne, demanda le Petit Prince ? – C’est d’éteindre mon réverbère. Et il le ralluma. – C’est la consigne, répondit l’allumeur. Il n’y a rien à comprendre, dit l’allumeur. La consigne c’est la consigne ! »
Dans notre système administratif, ce ne sont pas les consignes qui manquent. Nos élus locaux en savent quelque chose, pris dans l’écheveau sans fin des dispositions qui réglementent les collectivités locales. Pas moins de 400.000 textes ou autant d’épées de Damoclès sur la tête de nos édiles municipaux. Être maire n’est pas une sinécure. « Tout maire a un pied en prison. Le tout, c’est de faire attention à ne pas y mettre le second. » ironise à juste titre le maire PS d’Argentan (Orne). Et de tirer la sonnette d’alarme en haut lieu, incitant le Premier ministre (si, si, il fait des choses, mine de rien) à confier une mission d’études au maire socialiste du Mans, Jean-Claude Boulard, afin de « traquer les normes absurdes » de notre réglementation.
Avec son collègue de droite, Alain Lambert (ancien ministre du Budget et président du conseil général de l’Orne), le maire du Mans vient donc de remettre son rapport sur ce qu’il appelle joliment « l’incontinence normative ». Reste à espérer que le contenu soit aussi décapant que son titre et que ses recommandations au Premier ministre simplifieront, dans un proche avenir, la vie de nos élus locaux soumis à la pression juridique des textes et normes qui engorgent les collectivités locales. Une pression que dénonçait déjà Alain Lambert, la qualifiant de « système brejnevien ». Et d’ajouter, chez nos confrères d’Ouest France : « Cette chasse aux normes inutiles est un très beau chantier, le plus important de ce gouvernement avec le rétablissement des finances publiques. »
En attendant ce coup de pied salutaire dans la fourmilière administrative, nos maires sont toujours autant paralysés par les lenteurs de la justice et l’incurie des services préfectoraux lorsque, par exemple, leurs communes sont « envahies » par des « campements illicites » (restons dans le politiquement correct). Chaque fois, c’est un véritable parcours du combattant pour enclencher une procédure d’expulsion. La commune doit en effet saisir le tribunal administratif ou le tribunal de grande instance afin de déposer une requête d’expulsion en référé. Le tout peut durer plus de trois semaines, ce qui permet aux contrevenants d’aller squatter une commune voisine en toute impunité. Qui, en réaction, incite les habitants ulcérés à se faire justice parfois eux-mêmes…
Alors ? Resterons-nous à l’heure de l’allumeur de réverbères ? « Peut-être bien que cet homme est absurde. Cependant, il est moins absurde que le roi, que le vaniteux… » Bref, que ceux qui nous gouvernent !