Restaurer l’autorité de l’État pour protéger les Français n’est pas la priorité régalienne de François Fillon. Il lui préfère la libération de l’économie. Lesquels Français ont tout intérêt à lire le programme sur la sécurité de François Fillon et ne pas se contenter des incantations oratoires de débats télévisés. Ils y découvriront des insuffisances et des contradictions.
« La France n’a pas besoin de plus de policiers, plus de gendarmes… » Peut-être compte-t-il améliorer leur « productivité » par un passage aux 39 heures, souvent déjà largement dépassées. Tout est dit ou presque. François Fillon se donne bonne conscience en promouvant des moyens d’action supplémentaires pour les polices municipales et la sécurité privée pour « participer à la reconquête des territoires ». Restaurer l’autorité de l’État pour protéger les Français n’est donc pas la priorité régalienne de François Fillon. Il lui préfère la libération de l’économie. Les mois qui viennent risquent fort de lui donner tort. Rien n’est écrit dans son programme sur la reconquête des zones de non-droit. Le terme n’est pas employé. C’est un déni de la réalité.
Mais la contradiction commence quand il compte aussi supprimer l’opération Sentinelle de renfort des armées à la protection du territoire. « S’il faut, demain, renforcer les moyens militaires pour la sécurité intérieure, c’est autour de la gendarmerie qu’il faudra le faire. » Oui, mais alors avec quels effectifs ? Les réserves ne suffiront pas. Il est aussi en contradiction avec les mesures préconisées par la commission d’enquête parlementaire sur les attentats qu’il se propose de mettre en œuvre. En effet, celle-ci préconise le lancement d’un troisième plan de lutte antiterroriste pour… le recrutement de 2.000 policiers et gendarmes afin de leur permettre de tenir la posture du plan Vigipirate dans la durée.
Autre extrait de son programme : « L’action judiciaire des polices municipales sera contrôlée par les officiers de police judiciaire (OPJ) de la police nationale. » Or, près des trois quarts des collectivités locales comptent un service de 1 à 4 agents de police municipale, donc principalement en zone de compétence de la gendarmerie nationale (villes de moins de 20.000 habitants), et seront donc contrôlés par les OPJ de la gendarmerie. On suppose, aussi, que la police municipale de Paris qu’il propose de créer sera contrôlée par les OPJ de la police nationale ! On ne peut le croire.
Sur le plan de la lutte contre le terrorisme, François Fillon propose « l’interdiction, après déchéance de nationalité, de rentrer sur le territoire national pour les Français partis combattre à l’étranger dans les rangs terroriste ». Il ne précise pas s’il s’agit seulement des binationaux ou s’il compte créer des apatrides, ni comment il va s’y prendre ? En effet, seule une déchéance par décret, après avis simple du Conseil d’État, permettrait un retrait de la nationalité avant le retour sur le territoire national, mais est-il capable de l’imposer ou, à défaut, de mettre en place une interdiction administrative temporaire du territoire ?
François Fillon veut, enfin, réformer d’urgence l’organisation du renseignement et le retour de la DGSI au sein de la direction générale de la police nationale, et non plus un rattachement direct au ministre de l’Intérieur. Relent corporatiste ? Or, la commission d’enquête propose, au contraire, de rehausser le niveau de coordination et la création d’une agence nationale de coordination antiterroriste qui soit interministérielle, placée auprès du Premier ministre, ainsi que la création d’une direction du renseignement territorial rattachée au niveau ministériel et non plus au niveau de la direction générale de la police nationale.
Tout ceci ne fait pas très sérieux dans un projet présidentiel, ou alors il faut qu’il s’en explique. Il a sans doute été mal conseillé…