Le 24 mars 1999, il y a quinze ans, commençaient les bombardements de l’OTAN sur Belgrade. 4.000 morts et 10.000 blessés, dont deux tiers de civils. Avec la participation de la France. Cette guerre ouvrait le chapitre d’un nouvel ordre international (un ordre qui ressemble de plus en plus à un désordre), dans lequel – hasard du calendrier – s’inscrit l’affaire de Crimée.
Le parallèle entre le Kosovo et la Crimée a beaucoup été fait, y compris par le Kremlin. Au nom d’une identité ethnique albanaise forte (80 % de la population), le Kosovo a réclamé son indépendance. Refus et répression serbes : le Kosovo est le berceau historique et spirituel de la Serbie. Le patriarcat de Peć est le centre spirituel de l’Église orthodoxe serbe, et c’est le Kosovo qui a vu se dérouler la bataille des Merles en 1339, constitutive de l’identité nationale serbe (un peu comme notre dimanche de Bouvines). Cette répression a donné lieu à une intervention de l’OTAN, brisant ainsi l’ordre international : l’article 2 de la Charte de l’Organisation des nations unies, condamnant l’ingérence au sein d’un pays souverain, mais aussi la charte même de l’OTAN, qui ne doit intervenir que si l’un des membres de l’alliance est attaqué.
Le Kosovo n’est aujourd’hui reconnu que par 99 pays (par exemple les États-Unis, bien sûr, mais aussi l’Allemagne et la France) sur les 193 que compte l’ONU (la Russie et la Chine, mais aussi l’Espagne n’ont pas reconnu l’indépendance du Kosovo, craignant, à juste titre, des tentatives sécessionnistes sur leur propre sol au nom d’un très douteux principe ethno-régionaliste). Le droit international a donc été bafoué, au nom de l’unilatéralisme de l’OTAN et des États-Unis. Qu’en est-il des valeurs humanistes censées prévaloir sur le droit international ?
L’indépendance du Kosovo a surtout permis l’établissement de la base américaine de Bondsteel. Le Kosovo est tenu par l’UÇK, un mouvement albanais aux pratiques mafieuses : le rapport Dick Marty a établi l’existence d’un trafic d’organes, prélevés sur des prisonniers serbes ; 40 % de l’héroïne consommée en Europe vient du Kosovo ; 50 % de la population est au chômage ; 150 monastères orthodoxes ont été dynamités par les islamistes albanais ; la population serbe ne représente plus que 10 % de la population totale (il y avait 140.000 Serbes à Pristina avant la guerre, il n’y en a plus que 50) ; les enclaves serbes du Kosovo, menacées, doivent être protégées à l’heure actuelles par la KFOR.
Plus encore, cette affaire a entaché la légitimité des organisations pénales internationales : 60 Serbes ont été condamnés par le TPI de La Haye, contre 2 Albanais. Vojislav Šešelj, responsable du Parti radical serbe, est détenu depuis 11 ans sans jugement, malgré un cancer et des problèmes cardiaques. On sait, par l’autobiographie La Traque, les criminels de guerre et moi du procureur du TPI Carla Del Ponte, parue en 2008, que la détention de Šešelj a été réclamée en 2003 pour des raisons politiques par Zoran Đjinđjić, le Premier ministre de Serbie.
Suite à ce désordre, on ne s’étonne donc pas de l’intervention unilatérale américaine en Irak en 2003. Il ne s’agit pas de dire que le rattachement de la Crimée à la Russie serait légitime, à cause de ce précédent. Bien plus : ce nouveau désordre international ne permet même plus de juger de la légitimité de telle ou telle action. Le Kosovo était une action à double tranchant : on en voit aujourd’hui les conséquences.
Ce qui se dessine est la fin d’une communauté juridique internationale, qui apparaît, y compris à La Haye, comme l’instrument hégémonique d’un seul État. Par la multipolarité à venir et le jeu des alliances retrouvera-t-on peut-être l’équilibre westphalien inauguré par les nations souveraines d’Europe, ayant pris fin avec l’avènement de la SDN. Mais cet ordre n’est pas celui de la force brute : il est à rebâtir. C’est là le rôle historique de la France.